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抓好农药监督管理工作,促进农业绿色高质量发展

2019-03-12 16:38:14来源:农业农村部农药管理司作者:农业农村部农药管理司编辑:xwbj3
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  各省、自治区、直辖市农业农村(农牧)厅(委、局),新疆生产建设兵团农业局:

  农药是一种重要的农业生产资料,事关农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全。为认真落实中央农村工作会议精神和中央1号文件精神要求,我司研究制定了2019年农药管理工作要点。现印发你们,请结合当地实际,全面抓好农药监督管理工作,促进农业绿色发展和高质量发展。

  农业农村部农药管理司

  2019年3月2日

  2019年农药管理工作要点

  农药生产供应与安全使用对保障粮食安全、农产品质量安全和生态环境安全至关重要,大发彩票怎么玩监管任务十分繁重。2019年农药管理工作总体思路是:认真贯彻落实中央农村工作会议和中央1号文件精神,坚持新发展理念要求,全面推进《农药管理条例》实施。以农业供给侧结构性改革为主线,以农药高质量发展和绿色发展为目标,按照“长短结合、标本兼治、管扶并举”的策略,强化机制创新、管理创新、技术创新和服务创新,突出抓好农药行政审批服务、行业监督指导、产业持续发展等重点环节和关键措施的落实,不断提高农药依法监管和科学管理的水平,助力农业绿色发展、乡村振兴。

  一、落实机构改革新要求,全面提升农药履职能力

  1.明确农药监管责任分工。按照《条例》和新的机构改革职能调整要求,各级农业农村部门要围绕全面履行农药登记、生产、经营、使用及质量监督管理等职责的要求,明确农药管理机构、配备相应的人员和条件,完善大发彩票五星走势图管理体系,提升履职能力。进一步明确各单位的工作职责分工,统筹协调中央地方、部内部外、系统内部的力量,形成工作合力,确保监管工作不留死角。

  2.大力推进重点工作落实。上半年,筹备召开全国农药管理工作会议,交流各地《条例》贯彻落实及机构职能调整等情况,分析农药管理工作面临的问题,安排部署今后农药监管工作。在农药生产销售使用的关键时期,组派工作组,赴重点地区开展调研督导工作,推进农药监管重点工作落实到位。

  3.加强农药法规宣传培训。针对机构改革后新的管理职责、新的管理人员,大力开展以《条例》及配套规章为重点的法规宣传培训,农业农村部重点培训省级农药管理人员,各省重点培训市县农药管理人员和生产企业管理人员,市县重点培训农药经营人员和用药大户,尤其要加大对彩票网大发彩票生产、经营和使用主体的宣传培训力度,全面提升农药依法管理水平。

  4.完善农药管理制度机制。加快构建农药管理的“三制度四机制”:以农药生产、销售、使用信息等为重点,建立信息报送制度;以生产安全、人畜安全、农产品质量安全、作物药害为重点,建立重大事故报告制度;以监管违规生产、销售、使用为重点,建立违规事件通报制度。同时,建立农药管理约谈机制、企业诚信机制、应急处置机制、工作协调机制,不断提高农药依法、科学、规范、高效管理水平。

  二、落实放管服新要求,优化农药行政审批服务

  5.推进科学评审。在农药登记许可方面,进一步明确部、省两级在农药登记受理、初审、技术审查和评委会评审等审批环节的内容、职责等相关要求,严格控制高风险大发彩票娱乐在线的新增登记和登记延续,严格控制同质化和老旧低效农药产品登记。在农药生产许可方面,各地要进一步规范评审规则,重点审查政策的吻合性、布局的合理性、设施设备的先进性等条件,注重与生态环保、安全生产等规定的衔接,引导农药产业高质量发展。在经营许可方面,明确省市县的审批职责,重点审查经营人员技术水平、设施条件和管理制度,注重经营门店的合理布局、农药使用和市场监管等环节的衔接,促进农药经营门店规范化建设和服务水平提升。

  6.推进规范审批。深入贯彻落实《条例》,进一步完善农药登记管理制度,研究制定《农药登记评审技术规范》《农药助剂禁限用名单》《农药登记初审规范》《特色小宗作物群组化试验目录》等规范性文件。各地要加快制定生产许可和经营许可管理制度,明确属地审批权限与监管职责。进一步规范行政审批,公开办事指南,按照各项审批许可要求,严格执行指南规定的条件、流程、时限和结果公开等要求,确保行政审批程序合法。

  7.优化审批服务。研究制定生物大发彩票彩票和高毒农药替代产品登记的绿色通道政策,在确保产品高效安全的前提下,加快登记技术审查和审批进程,促进农药绿色发展。完善行政审批网络服务平台,积极推进网上申请、网上审批和电子证书签发,加快农药无纸化行政审批服务进程。

  三、落实高质量发展新要求,强化农药行业监督指导

  8.强化农药行业指导。组织研究农药产业发展规划和扶持政策,推进农药产业结构优化升级和高质量发展。加强农药产销用情况监测预警,定期发布农药产业发展报告。引导企业合理安排生产,淘汰落后产能,鼓励兼并重组,避免盲目扩张和过度生产,促进大发彩票怎样结构优化、布局合理、品质提升、供需平衡。督促指导企业完善安全管理制度,落实安全生产经营主体责任,防范农药重大安全事故。

  9.稳步推进高毒农药和老旧农药淘汰。研究制定高毒农药淘汰的相关政策措施,组织专家对计划淘汰的10种高毒农药开展可行性研究,逐个形成综合评估报告,依法、科学提出高毒农药淘汰的时间表和配套政策措施,稳步推进高毒农药淘汰。组织开展农药风险监测,对登记15年以上的农药品种制定风险评估方案,力争在2019年完成多菌灵、氟虫腈等10种人工计划大发彩票网页的风险分析报告,逐步优化农药产品结构,促进农产品质量安全、生态环境安全和人畜安全。

  10.强化质量监督抽查。按照“双随机一公开”的要求,采取例行随机抽查、专项抽查、重点抽查相结合的方式,对市场销售的农药产品进行随机抽查,对果菜茶生产上使用的农药产品进行专项抽查,对“黑名单”农药企业的产品进行重点抽查,抽样检测农药产品有效成分含量、隐性添加其他农药成分,尤其要监督抽查生物农药添加化学农药、低毒农药添加高毒高风险大发彩票走势图、敌草快等灭生性除草剂非法添加百草枯等违规情况。

  11.强化市场监督检查。实施专项检查行动,开展农药生产、经营、使用环节的检查,重点检查农药相关许可证件是否齐全,生产经营有关台账是否健全,标签二维码标注是否规范,是否违规生产经营使用禁限用农药,专供出口的农药是否在国内销售等,确保农药依法生产、规范经营、科学使用。

  12.严厉查处违规行为。强化“检打联动、行刑衔接”措施,依法严肃查处违规生产经营假冒伪劣农药、非法制售农药黑窝点、群众举报的农药案件、网上违规销售农药等行为,涉嫌犯罪的及时移交司法机关处理,坚决打击大发彩票开奖查询生产经营使用违法行为。构建农药诚信体系,坚持打假扶优相结合,将农药执法监管结果与农药登记、生产经营许可和政策扶持等措施挂钩,完善监管长效机制。

  四、落实创新发展新要求,促进农药产业可持续发展

  13.强化农药科技支撑。根据农药产业发展的新要求,多渠道争取科研投入,着力打造农药基础性、关键性科技创新团队,引导企业积极参与科技创新与协作攻关,争取在新农药创制、新剂型开发、新工艺改造等方面取得新突破,不断提高农药创新能力和市场竞争力。组织开展大发彩票网残留、人类健康与环境安全、科学使用等薄弱环节的技术研究与集成创新,为农药管理提供支撑。

  14.加快标准体系建设。针对农药产品质量标准和残留标准短板,组织相关专家加快起草标准草案,力争在2019?2020年完成农药产品检测气相色谱和液相色谱分析方法通用标准,拟定1,000项农药残留限量标准。

  15.加强农药监管能力建设。利用植保工程项目,继续推进重点区域农药风险监测能力建设,建设一批省级分中心和县级监测网点,配备一批检验检测设备。构建农药信息监测预警体系,确定一批代表性的生产企业、经营门店、使用单位作为重点监测网点,及时跟踪农药产销用动态,开展农药风险监测预警。加快推进大发彩票最高倍投管理信息化建设,构建部级农药数字监管平台和地方农药信息化平台,建立完善行政许可、监督执法、质量追溯、风险监测预警、信息统计等功能,推广应用中国数字监管平台,逐步实现农药信息互联互通。

  16.积极推进国际合作与交流。配合做好斯德哥尔摩、鹿特丹、巴塞尔等农药相关公约的履约工作,组织开好国际食品法典农药残留委员会(CCPR)第51届年会,加强与相关国际组织和“一带一路”沿线国家农药管理合作与交流,探索建立多边和双边的合作交流机制。积极推进农药登记试验数据互认,促进农药进出口贸易。

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